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www.543296.com: 关于《贵港市土壤污染防治攻坚三年作战实施方案(2018—2020年)》政策解读(贵政办发〔2018〕38号)

2018-10-11 11:19     来源:市环境保护局
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现金牛牛:  其中,2017年中央本级支出预算数29595亿元,比2016年执行数增加1813.96亿元,增长6.5%。

关于《贵港市土壤污染防治攻坚三年作战实施方案(2018—2020年)》起草说明

 

 

一、编制背景

贵港市土地资源类型多样、土地利用率高,粮油作物种植面积广,矿产资源丰富,随着贵港市社会经济的发展,贵港市近年来土壤污染的问题逐渐出现。在按照“打基础、建体系、守底线、控风险”的总基调,围绕“一个基础(土壤污染状况详查)、两个核心(保障农产品质量安全、污染地块安全利用)”,以保障农产品质量安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标的任务下,贵港市土壤污染防治工作仍需存在一定不足。

(一)土壤污染防治工作基础薄弱

贵港市土壤环境质量总体信息仍处于底数不清、情况不明的现状,无法全面掌握辖区内土壤环境质量总体状况、污染类型、污染程度和污染来源。我市土壤污染防治能力不足,我市亟需开展土壤调查监测、建立调查数据库、提升土壤污染防治能力。

(二)农用地分类管控工作亟需开展

我市辖区内,桂平市、平南县为国家产粮大县,港南区、覃塘区为自治区粮源基地县,港北区、港南区、桂平市、平南县为贵港市蔬菜生产基地县,保障农产品质量、保证食品安全尤为重要。农用地土壤质量关系农产品质量,但我市农用地土壤环境基础工作较为薄弱,农用地土壤环境质量信息不全,无法制定行之有效的农用地分类管理,造成我市农产品质量保障工作存在一定的不确定因素。

(三)历史遗留土壤污染问题有待解决

贵港市矿产资源丰富,矿山数量多,但设备简陋,开采及选矿技术落后,资源利用率较低,“三废”污染较严重,造成矿区周边环境土壤受到严重污染。以往农业生产中,存在农民使用污水灌溉、过量使用农药和化肥等现象,亦导致了我市土壤环境污染问题。

(四)固体废物管控工作面临挑战

随着“工业兴市、工业强市”发展战略的贯彻实施,我市将面临工业固体废物管控的新形势,更甚于近年发生了外省非法运输工业固体废物、特别是危险废物于我市辖区内倾倒的问题,更增加了我市固体废物管控工作的难度。

二、主要内容

《实施方案》共3章:第一章作战目标、第二章、作战方针、第三章作战任务。

第一章作战目标,提出本方案具体作战目标要求。

第二章作战方针,提出本方案实施过程中的指导方针。

第三章作战任务,对应桂政办发(2018)82号文件要求,结合贵港实际,提出了开展土壤环境基础工作、推进农用地分类管理、严格建设用地准入管理、实施土壤(重金属)污染风险管控与修复治理工程、实施危险废物固体废物管控工程等5大工作任务,19点工作要求。

三、起草过程及征求意见情况

(一)起草过程

贵港市环保局与环保部华南环境科学研究所,根据桂政办发(2018)82号文件、贵港市土壤污染防治行动计划、贵港市土壤污染防治责任书及其他相关文件要求,结合贵港市实际情况,初步完成《实施方案》编制。

市政府高度重视,范治晖副市长亲自部署并召开专题会议。范治晖副市长分别于2018年9月8日、9月17日听取情况汇报,并对起草《实施方案》作了具体指示,最后形成本《实施方案》。

(二)征求意见情况

本《实施方案》经过两次征求意见,第一次征求意见在9月10日,市环保局将草拟《实施方案》(征求意见稿)在征集意见的33个单位中(其中28个市直单位,5个县市区人民政府)已反馈意见的单位有33个,0个单位没有反馈意见。在已反馈意见的单位中,有27个单位无意见,另7个单位共提了11条修改意见,经研究,7条被采纳,4条不采纳。第二次征求意见在9月18日,征求54个单位意见(其中49个市直单位,5个县市区人民政府),已反馈意见的单位有53个,1个单位没有反馈意见。在已反馈意见的单位中,有50个单位无意见,另3个单位共提了4条修改意见,经研究,1条被采纳,3条不采纳。

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