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www.zy508.com: 关于《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案(2018—2020年)》政策解读(贵政办发〔2018〕35号)

2018-10-11 11:09     来源:市环境保护局
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现金牛牛:  因此,理顺考核等管理体制,自上而下的治理压力才能转换为治理的深入和落实,让监管者不能造假也无须造假;完善市场规则,抬高防假打假的技术水准和违法成本,在现实的利益权衡面前,让污染企业不敢造假;拓宽环境数据监测渠道,拥抱更多社会环保监督力量,让无处不在的“探照灯”照亮环保数据监测的灰色地带,合力营造不想造假的体制机制和善治氛围。

关于《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案(2018—2020年)》政策解读

 

一、出台背景

2018年中央环境保护督查“回头看”重点关注问题中,特别指出“2017年贵港市未完成自治区大气十条考核任务,并被自治区两度约谈,仍未采取有力措施推进相关工作。2018年上半年,PM2.5、PM10平均浓度不降反升”。自治区要求市委、市政府制定切实可行的整改方案,改善我市的环境空气质量。根据监测数年统计,我市主城区1-8月份空气质量优良天数比例为87.1%,首要污染物以PM2.5(细颗粒物)为主,PM2.5平均浓度为41μg/m3,PM10平均浓度为64μg/m3。其中,PM2.5浓度比去年同期上升了5.1%,平均浓度比自治区要求的目标值(38μg/m3)高3μg/m3;PM10浓度上升了4.9%。空气质量优良天数比例比目标值(88.5%以上)低1.4个百分点。截止8月底,我市出现污染天数31天,距离年度目标(全年 “底线”为42天)仅剩11天,我市完成2018年空气质量目标任务非常艰巨。为改善我市的空气质量,顺利完成国家、自治区下达的空气质量改善目标,必须积极采取有力措施,特别是对现有的工业布局进行调整,将位于中心城区的高污染、高排放的工业企业进行环保搬迁,从根本上解决市区大气污染的源头问题;另一方面从企业自身的角度出发,调整工业布局可以减少大气容量不足对企业发展的约束,满足企业扩张发展的内在需求,有利于企业做大做强。因此,从长远来看,对我市工业布局进行调整是个双赢的策略。

二、政策依据

根据全国和自治区生态环境保护大会精神,依据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)、《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发〔2018〕22号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染污染防治攻坚战实施意见》(桂发〔2018〕13号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大气污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)的通知》(桂政办发〔2018〕80号)等文件要求,坚决打好污染防治攻坚战,大力推进生态文明建设和生态环境保护,坚定不移走具有贵港特色的绿色发展道路。

三、主要内容

为打赢蓝天保卫战,加快改善我市环境空气质量,根据《广西壮族自治区大气污染防治攻坚作战方案(2018—2020年)》,结合我市实际,制定《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案(2018—2020年)》。通过开展着力优化产业结构、加快调整能源消费结构、深化工业废气治理、强化扬尘污染综合整治、农业及生活源污染防治等7项作战任务,以及空气污染预警和人工消减雾霾、不利天气条件下关停市区内重污染排放企业、重污染企业搬迁和提标改造等9项重点战役,到2020年,全市环境空气质量明显改善,细颗粒物(PM2.5)比2015年平均浓度下降16.7%;空气质量优良天数比率达到91.5%;二氧化硫排放总量比2015年减少17%,氮氧化物排放总量比2015年减少13.5%。

四、征求意见及采纳情况

该稿共征求了两次意见。第一次征求意见在9月4日,书面征求34个有关单位意见,有5个单位未反馈意见,有29个单位共反馈72条意见。其中无修改意见15条,采纳36条意见,部分采纳6条,不采纳15条。第二次征求意见在9月18日,书面征求54个有关单位意见,已反馈意见的单位有53个,1个单位没有反馈意见。在已反馈意见的单位中,有41个单位无意见,有12个单位共提了23条修改意见。经研究,采纳意见5条,部分采纳3条,不采纳15条。

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